També conegut com desenvolupament estabilitzador, va ser una etapa que es va viure a Mèxic després dels tràgics successos de la Segona Guerra Mundial, la qual va impulsar de forma notable els nivells econòmics d'aquesta nació, sent aquesta una de les fases de major rellevància quant a la història econòmica del país.
Aquest model econòmic va tenir les diferents etapes segons anava avançant, aconseguint l'alça dels nivells econòmics, socials i culturals, arribant a un punt molt alt d'estabilitat, per després sucumbir davant les males gestions governamentals i les limitacions estructurals del propi model.
Inici de l'miracle mexicà
La Segona Guerra Mundial, tot i ser una època terrible per a la història de la humanitat, va ser un moment en què Mèxic va prendre impuls en matèria econòmica. A causa de la gran demanda internacional de matèries primeres, el país va començar a tenir un creixement cap a fora, exportant materials com el petroli i altres insums estratègics per a les potències en conflicte.
En aquesta primera fase, l'economia mexicana encara era fonamentalment exportadora de matèries primeres i existia un desenvolupament industrial limitat. No n'hi havia una lliure competència consolidada entre les diferents indústries, ni una estructura productiva diversificada, cosa que impedia un desenvolupament econòmic òptim i feia al país dependent de les condicions del mercat extern.
Entre 1940 i 1946, sota el president Àvila Camacho, es va imposar un règim que va impulsar el sector comercial tant a nivell nacional com internacional, establint condicions inicials que aprofitaria la següent fase de creixement. És important destacar que el període comprès com miracle mexicà se sol ubicar entre 1946 i 1970, encara que els seus antecedents arrenquen en els anys de la guerra i la postguerra.
Aquests anys es va consolidar una política que buscava aprofitar el context internacional: la caiguda de les importacions de productes manufacturats provinents de països involucrats en el conflicte va obrir un espai perquè Mèxic impulsés el seu indústria de productes manufacturats per satisfer el mercat intern. Aquest canvi marca el trànsit duna economia primari exportadora a una economia basada en la substitució d'importacions.
És important destacar que el període comprès com miracle mexicà s'associa a diverses dècades de creixement econòmic vigorós, alta inversió pública, forta intervenció de l'Estat i un procés de industrialització accelerada que va transformar Mèxic d'una societat predominantment rural a una altra més urbana i industrial.
Context internacional i nacional del miracle mexicà
El miracle mexicà es va desenvolupar entre el final de la Segona Guerra Mundial i el període conegut com guerra Freda. Mentre les grans potències es reconstruïen i es reorganitzaven, les economies en desenvolupament van tenir l'oportunitat de redefinir la seva posició al comerç mundial. Mèxic va ser un d'aquells països que es va organitzar per aprofitar les oportunitats de comerç, inversió, turisme i crèdit ofertes per l'accelerada expansió de l'economia mundial.
A nivell intern, el país havia passat per la Revolució Mexicana i per governs postrevolucionaris que van establir les bases per a una major estabilitat política. La transició de presidents d'origen militar a presidents civils va tenir com a objectiu projectar una imatge de modernitat i governabilitat, condició indispensable per atraure inversió, negociar crèdits i sostenir una estratègia d'industrialització de llarg termini.
En aquest context, l'Estat mexicà va decidir aplicar un model de Substitució d'importacions (ISI), inspirat en les idees de la CEPAL i d'economistes com Raúl Prebisch, que proposaven protegir la indústria nacional davant de la competència externa mitjançant aranzels, restriccions a les importacions i suport creditici i institucional a les empreses locals.
Aquest model es va complementar amb els principis d'inspiració keynesiana, que defensaven una forta intervenció de l'Estat en l'economia per impulsar la inversió, regular els cicles econòmics, promoure la plena ocupació i sostenir la demanda agregada. A Mèxic, això es va traduir en una activa política de inversió paraestatal i en el paper de l'Estat com a productor directe d'activitats considerades estratègiques, com l'energia, les comunicacions i certes branques industrials bàsiques.
Etapa de el creixement cap a fora
Aquesta etapa comprèn aproximadament de 1946 a 1956 i situa l'inici del miracle mexicà, quan el país va consolidar el seu paper com proveïdor de matèries primeres per a l'exterior. El govern va implantar estratègies econòmiques dirigides al desenvolupament del sector primari, és a dir, el d'extracció de matèries primeres, a causa de la gran demanda que existia als països veïns ia les economies industrialitzades.
Entre les dècades centrals del segle XX es va observar un increment molt notable del Producte interior brut (PIB); en certs períodes dels anys 40 i 50 les taxes de creixement real van arribar a fer una mitjana del voltant del 7.3% anual, una xifra inèdita per al país que reflectia el vigor de l'enlairament econòmic. Els presidents Àvila Camacho (1940-1946) y Miguel Alemán Valdés (1946-1952) van ser figures rellevants en la consolidació de polítiques que van impulsar aquest creixement.
Els governs d'aquest període van aplicar règims que van propulsar l'economia nacional, involucrant el sector primari de ple a la exportació, tenint com a relació comercial més important als Estats Units, a causa de les grans comandes de petroli i altres insums. També s'exportaven subministraments energètics i altres tipus de productes agrícoles i miners.
Tots els treballadors d'aquest sector es van veure molt beneficiats a causa de l'estabilitat que els brindava l'increment de la producció i de la demanda externa. L'auge exportador va permetre acumular divises, finançar projectes d'infraestructura i preparar el terreny per a una industrialització més profunda que s'orientaria, de mica en mica, a satisfer el mercat intern.
No obstant això, aquesta fase de creixement cap a fora també va mostrar els seus límits: en dependre del comportament dels mercats internacionals i en mantenir una estructura productiva poc diversificada, el país corria el risc d'enfrontar-se desequilibris a la balança de pagaments i pressions inflacionàries quan les importacions de béns industrialitzats creixien més ràpid que les exportacions de primeres matèries.
Etapa de el creixement cap a dins
A causa de la manca de competència entre les empreses productores i els desequilibris externs, la situació econòmica va prendre una direcció diferent, centrant-se ara en la producció per al mercat intern en comptes de dependre gairebé exclusivament de l'exportació. Aquesta etapa, coneguda com creixement cap a dins i associada al Desenvolupament Estabilitzador, comprèn aproximadament 1956 a 1970 i es va basar en la idea que Mèxic havia de produir el que consumia, aprofundint així la política de substitució d'importacions.
L'Estat va imposar un model que es caracteritzava per sobreprotegir l'economia nacional, la qual cosa va generar que gairebé no existís competència externa per a les indústries locals. Es va recórrer a alts aranzels, permisos previs d'importació i altres barreres que encarien els productes estrangers i donaven avantatges als productors mexicans. Moltes empreses es van dedicar a extreure matèria primera únicament per fabricar els productes de consum dirigits al mercat intern.
L'estratègia del desenvolupament estabilitzador es pot resumir amb la idea d'un creixement elevat i sostingut amb baixa inflació. Durant aquests anys, l'economia mexicana va mantenir taxes d'expansió properes a un creixement mitjà anual molt alt, acompanyat d'una inflació moderada. El dinamisme es va recolzar a la expansió del mercat intern, el creixement urbà, la consolidació de la infraestructura de comunicacions i energia i la combinació dinversió pública i privada.
A més, l'Estat va adoptar polítiques de mexicanització de sectors clau, limitant la inversió estrangera directa en algunes àrees estratègiques i promovent que el control d'indústries com la energia elèctrica i oli recaigués en mans nacionals. Es van crear empreses públiques poderoses i es van oferir subsidis, crèdits tous i facilitats fiscals els empresaris per incentivar la inversió productiva.
Cal destacar que la balança econòmica indica que perquè un país estigui estable, ha de mantenir un equilibri raonable entre exportacions i importacions. Les exportacions generen ingressos de divises, mentre que les importacions suposen sortides. En el model de creixement cap a dins, Mèxic va apostar per reduir certes importacions de béns de consum, però va continuar important de manera intensiva maquinària, tecnologia i béns de capital, la qual cosa a llarg termini pressionaria novament la balança de pagaments.
Resultats visibles del desenvolupament estabilitzador a la societat
El miracle mexicà no va ser només un fenomen de xifres macroeconòmiques; va transformar la vida quotidiana de milions de persones. Es va donar un important procés de urbanització: la població, que era majoritàriament rural, es va tornar cada vegada més urbana, ja que les fàbriques i indústries ubicades a ciutats com Ciutat de Mèxic, Monterrey o Guadalajara demanaven gran quantitat de mà d'obra.
Aquest creixement industrial va portar a lexpansió de la infraestructura urbana. Es van construir carreteres, ports, aeroports i xarxes ferroviàries per facilitar el transport de mercaderies i persones. Així mateix, es van desenvolupar grans obres d'infraestructura social com escoles, hospitals, unitats habitacionals i centres de salut. Institucions com el IMSS i ISSSTE es van consolidar com a pilars de la seguretat social mexicana.
Durant aquesta etapa es van crear més llocs de treball formals que en qualsevol període previ de la història del país, i hi va haver un increment dels salaris reals, és a dir, el salari aconseguia per comprar cada vegada més béns i serveis. També es va modernitzar el sistema educatiu amb l'expansió d'escoles primàries, secundàries i d'educació superior, i es van editar llibres de text gratuïts per enfortir leducació pública.
La política econòmica també va promoure la consolidació duna classe mitjana urbana en expansió. El percentatge de població que accedia a millors nivells de consum, habitatge i serveis es va incrementar de manera important. No obstant això, aquest creixement no es va distribuir de manera equitativa, i amplis sectors rurals i urbans pobres van quedar endarrerits, amb accés limitat a la riquesa generada pel model.
A nivell polític, l'estabilitat va ser un element central: existia un règim de partit hegemònic que facilitava la implementació de polítiques econòmiques de llarg termini, però també va implicar un alt grau de autoritarisme. Moviments socials i laborals que qüestionaven les condicions salarials, la manca de llibertats o la desigualtat van ser sovint reprimits, el que va generar una factura social important en termes de drets humans i participació democràtica.
Fi de l'miracle Mexicà
Després de diverses dècades de creixement accelerat, el model econòmic del miracle mexicà va començar a mostrar clares senyals d'esgotament. La combinació de protecció sostinguda, escassa competència i dependència de la importació de maquinària i tecnologia va fer que moltes empreses mexicanes es tornessin poc competitives davant de l'exterior. La indústria nacional es va concentrar de manera predominant en la producció de béns de consum (duradors i no duradors), mentre que la capacitat per generar béns de capital i tecnològics avançats es va mantenir limitada.
A mesura que el model avançava, el sector agropecuari va començar a deteriorar-se. Durant les primeres dècades s'havia invertit en preses, reg i repartiment de terres, però a la fase de consolidació industrial la inversió pública es va dirigir cada cop més cap al foment industrial i menys cap al camp. Això va provocar un retard agrícola, pèrdua de productivitat, abandó de zones rurals i menors ingressos per als pagesos.
L'afebliment del camp va tenir conseqüències directes sobre la balança comercial. Per continuar amb el procés d'industrialització calia continuar important béns de capital, però la caiguda relativa de les exportacions agrícoles restava una font clau de divises. Alhora, la indústria nacional seguia enfocada al mercat intern, sense desenvolupar plenament una oferta exportable competitiva.
Un altre factor crucial va ser el creixent dèficit fiscal i l'ús intensiu del endeutament extern i dels crèdits interns per sostenir la inversió pública i els subsidis. El règim fiscal era relativament lax amb les grans empreses i amb les elits econòmiques, cosa que limitava els ingressos tributaris de lEstat. Davant la insuficiència d'estalvis interns i la pressió de la despesa, el govern va recórrer cada cop més als préstecs internacionals.
En aquest escenari, la troballa de nous jaciments petroliers es va percebre com una solució als problemes financers, ja que permetria pagar deutes i mantenir el ritme de despesa pública. No obstant això, l'estratègia de petrolitzar l'economia, confiant gairebé exclusivament en els ingressos de l'anomenat «or negre«, va tenir un efecte ambigu. El preu internacional del petroli és molt volàtil i no podia garantir-se una font constant i predictible de recursos, per la qual cosa el país va quedar exposat a les oscil·lacions del mercat energètic mundial.
Quan les condicions externes es van tornar menys favorables, el model es va revelar insostenible. La crisi que va marcar la fi absoluta del desenvolupament estabilitzador va esclatar a mitjans de la dècada de 1970: el 1976. es va fer evident l'esgotament del model i l'inici d'una crisi econòmica forta. El miracle mexicà va portar, a llarg termini, a un malestar econòmic greu a causa de l'estructura de protecció excessiva de la producció interna, la dependència de importacions tecnològiques, l'abandó relatiu del camp i el creixent endeutament extern. La combinació d'inflació creixent, pèrdua de competitivitat i fortes pressions socials va marcar el fi absolut del desenvolupament estabilitzador i l'inici d'una etapa de crisi i ajustaments.
Falles de el miracle mexicà
Aquest model econòmic, tot i començar amb bases que semblaven prou fortes i eficaces per perdurar i aconseguir que Mèxic tingués una de les economies més dinàmiques del món, va fallar en el transcurs de poc més de dues dècades. Analitzant els vostres errors es pot comprendre millor per què es va esgotar.
- Va existir un creixement exponencial de la classe mitjana del país, que segons estimacions va pujar aproximadament d'un 12% a prop del 30% de la població, cosa que en va generar de noves demandes de serveis, béns i participació política que el sistema no sempre va poder canalitzar de manera adequada.
- Va generar forts deutes externs perquè les indústries internes requerien renovacions tecnològiques, maquinària moderna i remodelació d'instal·lacions per poder produir a l'alçada del consum nacional i de les exigències del mercat internacional.
- Al moment d'anar finalitzant el miracle mexicà, el nivell econòmic es va mantenir ferm i estable durant un període breu —aproximadament tres anys en alguns indicadors— per després entrar en un declivi gradual que es va manifestar en menor creixement, inflació i més conflictivitat social.
- Es va tancar tota possibilitat de competitivitat internacional de moltes indústries internes, a causa de la política de protecció desmesurada que buscava un estat econòmic lliure d'inflació, però que va acabar propiciant oligopolis i empreses ineficients, amb alts marges de guany i poca innovació.
- Després de l'esgotament del model es va produir una crisi econòmica associada a la mala gestió política dels recursos naturals, sobretot del petroli, ia les fractures socials acumulades, com el desocupació, la subocupació i l'escassetat d'oportunitats per a amplis sectors de la població.
- Es va produir un dèficit econòmic creixent que va atreure més deutes, pel fet que existien més importacions que exportacions en rubros clau, especialment en béns de capital i tecnologia avançada.
A aquestes falles se suma la crítica que el desenvolupament estabilitzador va empitjorar la distribució de l'ingrés i mai va aconseguir que els beneficis del major creixement econòmic arribessin plenament a les classes més necessitades. L'escassa competència, els subsidis creixents i l'estructura oligopòlica dels mercats van portar a l'esgotament del model mateix.
A més, el règim polític era tancat i centralitzat, amb un poder molt concentrat a la presidència i un partit dominant. Els moviments laborals i socials que qüestionaven la manca de democràcia o exigien millors condicions van ser sovint silenciats, el que afegeix una dimensió política i social a les limitacions del miracle mexicà.
Considerant la seva trajectòria completa, el miracle mexicà va ser una etapa de ràpid creixement, industrialització i estabilitat macroeconòmica, aconseguida mitjançant un fort intervencionisme estatal i polítiques proteccionistes. No obstant això, la seva incapacitat per corregir els desequilibris externs, per diversificar la base productiva i per distribuir de manera justa els fruits del creixement va acabar generant un escenari en què el model ja no podia sostenir-se sense profundes reformes.
El període del miracle mexicà deixa lliçons útils per al present: mostra que un país pot assolir un alt creixement recolzat en la intervenció de l'Estat i la protecció, però també adverteix sobre els riscos de descuidar la innovació tecnològica, la competitivitat, l'agricultura i l'equitat social, així com els perills de sostenir el desenvolupament en un endeutament constant i en la sobreexplotació de recursos naturals estratègics com ara el petroli.