Es tracta del repartiment equitatiu dels ingressos d'una nació, implementat primerament pel president de Mèxic Luis Echeverría en 1976. És llavors que l'esquema de desenvolupament nacional de l'Estat mexicà es va veure fortament beneficiat en alguns aspectes per aquest nou sistema econòmic, encara que també va generar tensions estructurals que van acabar evidenciant els seus límits.
Tot ciutadà de parla hispana contemporani ha de conèixer aquesta terminologia per poder analitzar críticament el poder executiu i els models de creixement que es proposen avui dia. Així que si vols saber més sobre què tracta el concepte de desenvolupament compartit, com es va aplicar a Mèxic i quina relació guarda amb els models actuals de desenvolupament econòmic, social i ambiental, no deixis de llegir el següent article.
Desenvolupament: sentit econòmic, social i humà
Es coneix el terme de desenvolupament com el procés evolutiu en què l'ésser humà experimenta canvis a nivells socials, espirituals i econòmics que haurien de millorar el seu entorn. En moltes definicions es relaciona amb el significat de evolució i progrés, però no només en termes de riquesa material, sinó també de llibertats, drets i benestar col·lectiu.
En síntesi, el que busca el desenvolupament és poder assolir la optimització de les diferents àrees que involucren directament l'ésser humà: salut, educació, treball, cultura, participació política i cura del medi ambient. La cobertura de les necessitats bàsiques de l'individu (alimentació, habitatge, seguretat, serveis públics) és inherent a l'Estat on es desenvolupi la persona, i es considera un indicador clau per avaluar el grau de desenvolupament d'un país.
Des d'un punt de vista humanista, el terme de desenvolupament ha de ser implementat per referir-se a la llibertat que té l'ésser humà per poder construir el vostre projecte de vida en base a les possibilitats econòmiques i socials d'un país. En aquesta visió, no n'hi ha prou que l'economia creixi, sinó que aquest creixement es tradueixi en oportunitats reals per a les persones, reduint desigualtats i respectant la dignitat humana.
És aleshores que, des d'un punt de vista polític, implementar el terme de desenvolupament pot beneficiar o perjudicar els habitants d'un país depenent de l'objectivitat i la coherència amb què es dissenyin les polítiques públiques. Un mateix nivell de creixement pot generar inclusió i benestar, o bé concentrar la riquesa en pocs sectors i augmentar-ne la marginació.
Per la seva banda, Luis Echeverría va tenir molt bones argumentacions en la seva teoria de desenvolupament compartit que li van permetre arribar a la presidència i poder implementar-ho a l'economia mexicana de l'època. La idea central era que la riquesa generada pel creixement econòmic no es quedés només en mans d'una minoria, sinó que distribuís de forma més equitativa entre empresaris, Estat, obrers i pagesos.
Model del desenvolupament compartit a Mèxic
La principal causa de la implementació d'aquest pla econòmic a Mèxic van ser els períodes de crisi que travessava el país al començament dels anys 70. El model d'industrialització per substitució d'importacions, que havia sostingut l'anomenat “miracle mexicà”, mostrava signes clars de esgotament: inflació, endeutament, estancament productiu i augment del descontentament social.
Això va obligar a el govern a limitar gran part de l'pressupost nacional a l'servei públic ia reorientar la despesa, sense tenir en compte que aquest acte, acompanyat d'altres decisions, portaria grans conseqüències econòmiques i causaria més empobriment als ciutadans si no s'acompanyava d'una estratègia integral. El desenvolupament compartit va sorgir com un intent de corregir les distorsions del model anterior, sense renunciar completament a la intervenció de l'Estat a l'economia.
Durant aquest període de crisi, el Banc Mundial, el Banc Interamericà de Desenvolupament i el Fons Monetari Internacional van ajudar els països en crisi de la dècada mitjançant préstecs i programes d'ajust. Les condicions per a l'auxili d'aquestes entitats eren, en molts casos, retallada de les despeses públiques i la modificació de certes polítiques internes, cosa que, com es va esmentar amb anterioritat, causaria el decaïment de les economies més vulnerables, principalment la mexicana, si s'aplicaven de manera rígida.
En aquest context, l'anomenat “primer món” va ajudar les economies llatinoamericanes que consumien els seus productes industrials, però que alhora eren les productores de les matèries primeres necessàries per a aquests mateixos béns. Aquesta relació generava dependència, però també obria espais perquè els països exportadors negociessin millors condicions quan els seus recursos eren estratègics.
Aquest intercanvi desigual, combinat amb certs períodes de millora en els preus internacionals, va ajudar a el creixement de les economies llatines i, fins a cert punt, a independitzar-se dels pressupostos del Banc Mundial, el Banc Interamericà de Desenvolupament i el Fons Monetari Internacional. El desenvolupament compartit buscava aprofitar aquests moments favorables per impulsar el mercat intern i millorar el nivell de vida de les majories.
El descobriment i l'explotació més intensa del petroli a Veneçuela i Mèxic van enfortir les seves economies en incrementar de manera significativa el seu producte intern brut. Mèxic va apostar pel petroli com palanca de desenvolupament, usant els ingressos extraordinaris per finançar projectes d'infraestructura, programes socials i la pròpia política de desenvolupament compartit, encara que això va augmentar també la vulnerabilitat davant de canvis en el preu internacional del cru.
Objectius del model de desenvolupament compartit
Principalment, el model tenia objectius populars que buscaven estrènyer acords entre les diferents classes socials de la població mexicana. Mentre altres països implementaven diferents mètodes per evadir la crisi, com a ajustaments severs a la despesa social o una obertura abrupta a l'exterior, Mèxic intentava aplicar el desenvolupament compartit com una via intermèdia entre l'estatisme i el liberalisme econòmic.
Entre els objectius principals d'aquest model econòmic hi ha:
- Reduir el deute de la República, utilitzant millor els ingressos de l'Estat i renegociant compromisos financers per evitar un col·lapse macroeconòmic.
- Que l'Estat tingués el control gairebé absolut de les diferents economies privades estratègiques per aturar algun desbalançament econòmic i garantir que sectors clau (energia, banca, comunicacions) responguessin a l'interès nacional.
- Que el sector obrer fora part activa de tots els sectors de producció, enfortint sindicats, consells de participació i mecanismes de repartiment dutilitats.
- Oferir una millor qualitat de vida a la població mitjançant polítiques d'educació, salut, ocupació i vivenda que acompanyessin el creixement econòmic.
- Incrementar les guanys del sector obrer repartint equitativament els dividends de la República, de manera que l'augment del PIB se sentís als salaris i no només als indicadors macroeconòmics.
A més d'aquests punts, la lògica del desenvolupament compartit es pot relacionar amb allò que avui es coneix com desenvolupament econòmic, social i ambiental equilibrat. Actualment, els models de desenvolupament més avançats assenyalen que cal aconseguir un balanç entre tres pilars fonamentals:
- sostenibilitat econòmica: creixement rendible que distribueixi la riquesa i no destrueixi els recursos naturals.
- sostenibilitat social: inclusió, reducció de desigualtats, respecte als drets humans i cohesió comunitària.
- sostenibilitat ambiental: protecció de la biodiversitat, ús responsable dels recursos i reducció de contaminació.
Tot i que el model mexicà de desenvolupament compartit es va centrar sobretot en aspectes econòmics i socials, la reflexió actual afegeix amb força la dimensió ecològica, que avui és clau per parlar d'un desenvolupament autènticament compartit a llarg termini.
Condicions per a un veritable desenvolupament compartit
Els límits amb què compten els recursos naturals fan necessari l'establiment de certes regles bàsiques relacionades amb el ritme del desenvolupament compartit. Aquestes regles, formulades des de la perspectiva de la sostenibilitat, ajuden a entendre quines condicions s'haurien de complir perquè el creixement econòmic no destrueixi les bases que el sostenen.
Entre aquestes condicions hi ha tres principis molt estesos en els debats actuals de desenvolupament sostenible que es connecten amb la idea de desenvolupament compartit:
- Cap tipus de recurs renovable s'ha d'utilitzar a un ritme més gran que l'establert per la pròpia generació natural, per evitar-ne l'esgotament.
- Cap producte ni substància contaminant s'ha de generar a un ritme més gran que aquell al qual es pugui reciclar correctament, ser absorbit o neutralitzat pel medi ambient.
- cap recurs no renovable ha d'aprofitar-se a un ritme superior al necessari per poder substituir-lo per un nou recurs renovable que s'utilitzi de manera sostenible.
Si aquestes condicions s'apliquen, el desenvolupament compartit deixa de ser només una política de redistribució d'ingressos i es converteix en una estratègia integral que pensa en les generacions presents i futures, en leconomia productiva i en la protecció de lentorn natural.
Aspectes positius del desenvolupament compartit a Mèxic
Aquest model econòmic definitivament no va assolir de manera victoriosa tots els objectius plantejats. Tot i això, es poden fer algunes excepcions positives que van ajudar la societat mexicana de l'època i van deixar empremtes institucionals que perduren fins avui.
Entre els principals èxits es poden assenyalar:
- L'obertura del Institut INFONAVIT (Institut del Fons Nacional de l'Habitatge per als Treballadors), que possibilitava la compra d'habitatges als obrers o la remodelació d'altres ja adquirits, millorant l'accés a un habitatge digne.
- Una reforma educativa basada en l'aprenentatge de nous oficis i en l'ampliació de la cobertura perquè més persones poguessin integrar-se al mercat laboral amb millors competències.
- Obertura de noves universitats i centres d'educació mitjana amb admissió a tot públic, cosa que va incrementar el nombre de joves amb accés a l'educació superior.
- El Pla Nacional d'Educació per a Adults, que buscava reduir l'analfabetisme i oferir segones oportunitats de formació a persones que no havien acabat els estudis.
- La ensenyament de l'castellà a les diferents ètnies indígenes, amb la intenció de facilitar-ne l'accés a serveis i drets; encara que aquesta mesura es valora avui també des d'una perspectiva crítica, perquè no sempre va respectar la preservació de les llengües originàries.
Aquests elements positius es connecten amb la dimensió de sostenibilitat social del desenvolupament compartit: millorar l'educació, l'habitatge, la salut i l'accés a drets bàsics és una condició indispensable perquè qualsevol repartiment de la riquesa es tradueixi en millores reals en la vida quotidiana.
Aspectes negatius i límits del model
Definitivament, aquest model econòmic no va assolir els objectius que es va plantejar, i la seva implementació va comportar problemes estructurals que van fer visible la fragilitat de l'economia mexicana de l'època.
Entre els aspectes negatius de la implementació d‟aquest model trobem els següents:
- El increment del deute extern, a causa de l'elevada despesa pública finançada amb préstecs internacionals, especialment vinculats a l'explotació petroliera.
- Augment de l' índex de desocupació i subocupació, ja que el creixement no va ser suficient per absorbir tota la població econòmicament activa.
- Se va devaluar la moneda nacional (amb una depreciació aproximada del 6% en determinats períodes), fet que va generar una pèrdua de poder adquisitiu amplis sectors de la població i un encariment de béns importats.
- Hi havia un control de canvi rígid que feia que la moneda estrangera escassés i dificultava operacions comercials i financeres amb l'exterior.
A aquests problemes econòmics es van sumar la corrupció, la mala gestió de recursos i les tensions polítiques derivades de la repressió de moviments socials, especialment de joves i estudiants. L'intent de conciliar creixement, redistribució i control estatal va acabar generant desconfiança tant entre empresaris com entre sectors populars.
Fracàs de el desenvolupament compartit com a mesura econòmica
No va ser una proposta que es basés en exemples concrets previs i prou provats per assegurar-ne l'èxit, ni va comptar amb instruments institucionals sòlids per controlar la corrupció, l'endeutament i la volatilitat dels preus del petroli.
L'any 1976 l'economia mexicana va arribar a un punt crític que va marcar el final d'un cicle i va aprofundir la crisi, augmentant la pobresa i la deficiència en la qualitat de vida dels ciutadans. El país es va trobar atrapat entre la necessitat de continuar finançant programes socials i el pes cada vegada més gran del servei del deute.
També la densitat de la població i el procés d'urbanització accelerat van ser factors que van afectar directament el control que pretenia aquest model econòmic implementar sobre els diferents agents d'inversió i progrés. Les ciutats creixien més ràpidament que la capacitat de l'Estat per oferir serveis bàsics.
En línies generals, el desenvolupament compartit no va ser sinó una solució molt pobre i mancat d'eines tècniques i regulatòries que va fer de l'economia mexicana un cas especialment delicat en comparació amb altres països llatinoamericans, amb deutes externs cada cop més grans i menor marge de maniobra.
Aquest model va proposar objectius que majoritàriament no es van complir, per la qual cosa la escassetat de bons serveis mèdics, aliments, mesures sanitàries i altres serveis públics van ser causants de la fallida econòmica del govern de Luis Echeverría. La distància entre el discurs de repartiment equitatiu i la realitat quotidiana va anar augmentant.
Tot això va estar lligat a la corrupció, la manca de transparència i la necessitat de donar solucions ràpides a un poble que tenia una densitat de població molt elevada i diferents necessitats que es distingien gràcies a la marginació social. Aquest escenari va establir les bases perquè, posteriorment, s'adoptessin models més orientats al lliure mercat ia l'obertura comercial.
Relació amb el desenvolupament econòmic, social i ambiental actual
Actualment, el terme desenvolupament compartit també s'utilitza per referir-se a un model que busca reconciliar el benestar econòmic amb la equitat social i cura del medi ambient. Aquesta visió moderna amplia i actualitza lexperiència mexicana, integrant aprenentatges globals sobre sostenibilitat.
Avui es parla de la necessitat d'un desenvolupament que no comprometi la vida al planeta, fomentant la qualitat de vida de totes les persones i atenent les conseqüències del canvi climàtic, la pèrdua de biodiversitat i l'esgotament de recursos. Es cerca conservar tant els béns materials com els béns immaterials d'interès històric i cultural.
Amb tot això es persegueix que les noves generacions es trobin amb un planeta sostenible al llarg del temps. Per això és necessari implementar projectes viables de desenvolupament compartit econòmic, social i ambiental, tenint en compte aquests tres pilars tant per part de les comunitats com de les persones, les empreses i els governs.
L'actuació de manera global es presenta com vital si es pretén combatre reptes com l'escassetat d'aigua, les desigualtats, la gana o el canvi climàtic. La clau és afrontar-los apostant alhora pel creixement econòmic, el progrés social i equilibri mediambiental, seguint marcs de referència com els Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Economia de Mèxic i desafiaments actuals del desenvolupament compartit
Avui dia, Mèxic és la primera economia més gran d'Hispanoamèrica i es basa en un mercat de lliure exportació, convertida en una de les economies més rellevants del món amb un pressupost de producte intern brut molt elevat en comparació de dècades passades. Al text original s'esmenta a més que es va arribar a posicionar com la tretzena economia més gran del món i es fa referència a xifres altes de PIB que il·lustren aquesta transformació econòmica.
Tot i ser una economia relativament estable que permet a qualsevol enriquir-se en teoria, planteja forts controvèrsies socials gràcies als extrems de pobreses i riqueses que es viuen al llarg de les terres. Sobretot a les zones del sud de Mèxic, es veuen més afectades per l'empobriment, la manca d'oportunitats i la precarietat en serveis bàsics.
Aquests contrastos mostren que, encara que el país ha transitat des del desenvolupament compartit cap a models més orientats al lliure comerç i la globalització, el desafiament d'un repartiment més equitatiu dels beneficis del creixement continua plenament vigent. L'experiència històrica del desenvolupament compartit mexicà serveix avui com a referència per reflexionar sobre quin tipus de desenvolupament es vol construir i com equilibrar economia, justícia social i respecte al medi ambient.
La combinació de polítiques públiques inclusives, una participació activa de la societat civil, empreses compromeses amb la sostenibilitat i marcs internacionals de cooperació són elements que poden acostar Mèxic i altres països hispanoparlants a un horitzó de desenvolupament realment compartit, on la prosperitat i la protecció del planeta avancen de la mà.