Cada país té els seus mètodes d'avaluació de la realitat social i econòmica , però hi ha diferents termes universals que es fan servir per descriure els processos que travessa cada regió. Aquest és el cas dels conceptes “canvi estructural” i “canvi conjuntural” ; tots dos s'utilitzen per poder resoldre els diferents problemes econòmics o socials depenent del temps que succeeixin en un país determinat i de la profunditat de l'ajust que es necessita.
Per analitzar a profunditat les estructures socials i econòmiques que condicionen la denominació dels termes, hem dedicat un article exclusiu pel teu aprenentatge. Conèixer quines són les diferències entre tots dos, com es relacionen i en quin moment s'han d'implementar et serà molt útil per interpretar notícies, polítiques públiques i processos històrics.
Conceptes bàsics: estructura i conjuntura
- estructura: ccomencem per definir el terme “estructura”. Fa referència al manera com estan distribuïts i organitzats els elements que conformen un objecte, sistema o situació. A la paraula estructura se li poden adherir altres significats depenent de la circumstància que us acompanyi per encunyar el terme. Per exemple, podem trobar estructures socials, econòmiques, físiques, biològiques, de la informació i fins i tot referir-se a un mètode de suport per a diverses superfícies; aquest últim és el més emprat en el llenguatge quotidià. En ciències socials, quan parlem d'estructura solem al·ludir a allò que és estable, durador i difícil de modificar: les regles profundes de funcionament d'una societat, les institucions bàsiques, la forma d'organització productiva o les jerarquies de poder.
- conjuntura: il terme es refereix als canvis i circumstàncies del moment que travessa cert element, bé sigui social o econòmic, però que afecta directament l'ésser humà i intervé en les solucions de tots els assumptes importants que l'involucrin. En història, sociologia i economia, la conjuntura s'associa amb el temps de curta o mitjana durada, com poden ser els cicles de preus, les crisis econòmiques, les temporades electorals o una crisi sanitària. Són factors transitoris que modifiquen el context, però no necessàriament alteren la base profunda del sistema.
Què és el canvi estructural?
En un país, els canvis socioeconòmics poden ser estructurals o conjunturals . Coneixem per canvi estructural tot procés que experimenta el sistema d'un país que involucra l' economia, la societat i la cultura ; on un canvi a llarg termini és definit segons els diferents períodes d'un o més governs i sovint de diverses generacions.
Aquest canvi és una modificació profunda en les relacions comercials , les bases de l'economia , els serveis públics i les problemàtiques socials . Cadascú pot ser total o parcial, però sempre comporta ajustaments de fons que modifiquen el curs de la història d'una nació. No es tracta només de variacions temporals, sinó d'una nova manera de funcionar del sistema en conjunt.
Això s'implementa quan un país es troba en desbalança persistent , on situacions inestables són repetitives i no arriben a una solució definitiva; alhora, quan el pressupost mateix de la nació és implementat en acords inútils que no corresponen a la seva realitat. El canvi estructural, en aquest context, pretén corregir desequilibris fonamentals : manca d'estalvi intern, dèficit crònic a la balança de pagaments, alta desigualtat, aparells productius obsolets, centralització excessiva de les activitats productives o debilitat de la protecció social.
Aquest terme també es fa servir per predir un futur trencament conjuntural , així que és un “abans” del que es pot convertir un país si no corregeix les seves falles profundes. Quan es descriuen tensions estructurals acumulades (per exemple, bombolles de deute, deteriorament productiu o esgotament d'un model econòmic), s'està advertint que, sense un canvi d'estructura, apareixeran en algun moment crisis conjunturals severes.
Un canvi estructural, ben dissenyat, assegura un restabliment futur de l'economia i del teixit social , deixant clar que s'aproxima un reequilibri més estable, encara que el procés d'ajust pugui ser costós i perllongat. A diferència de les mesures puntuals, modifica la manera com es generen, distribueixen i utilitzen els recursos a llarg termini.
D'altra banda, segons Marx, cada modificació estructural és motivada per la massificació del pensament i per les contradiccions internes del sistema. Alhora, admet que la totalitat és existent i està constantment canviant. La societat, la naturalesa, l'economia i l'ésser humà estan en constant transformació , que algunes vegades és visible. En virtut d'això, cal aprofundir molt més sobre els problemes condicionants de la mateixa cultura, accedint a la psique de l'individu ia les relacions de classe per detectar l'element fallit.
Així mateix, aquest canvi pot ser iniciat per diferents factors com les polítiques del país , el pressupost públic , la delinqüència , la pobresa , la desocupació , el subdesenvolupament social o problemes sanitaris que interfereixin directament en la salut pública. Quan aquestes tensions arriben a un cert nivell, les elits polítiques, els moviments socials o tots dos, impulsen reformes de fons que reconfiguren l'estructura existent.
En l'àmbit econòmic, se sol parlar de canvi estructural quan es transforma la matriu productiva i la manera com es participa a l'economia mundial: per exemple, quan un país dependent de matèries primeres diversifica cap a sectors industrials o tecnològics, o quan es reforma profundament el sistema impositiu, el mercat laboral o el sistema de salut.
Un exemple clar d'aquest tipus de canvis implementats a les nacions és el comunisme i la poca factibilitat del seu funcionament en determinats contextos. A la majoria de les nacions que s'han implementat aquest sistema, s'han generat transformacions radicals en la propietat, l'organització del treball i el paper de l'Estat. Dins aquest procés veiem com la Unió Soviètica va imposar un desequilibri a les regions que la componien, originant així un desenllaç caòtic dels períodes temporals que es van viure sota aquestes lleis. De la mateixa manera, la transició des d'economies centralitzades cap a economies de mercat també va suposar un canvi estructural de gran abast.
Característiques de l'canvi estructural
- Els efectes són a llarg termini: poden estendre's durant dècades i modificar de manera duradora el comportament econòmic, social i polític.
- Es pot referir al terme com a part de processos de globalització o reorientació profunda del rumb d'un país, quan canvia la seva inserció al món o el seu model de desenvolupament.
- És un procés netament estratègic: requereix planificació, acords polítics amplis i, sovint, reformes legals i constitucionals.
- No sempre afecta els fonaments de l'Estat quant a la seva existència, però sí que pot redefinir la seva mida, les seves funcions i la seva relació amb la societat.
- No modifica les lleis de manera permanent a no ser que sigui de extrema necessitat, però quan ho fa, aquestes reformes legals busquen consolidar el nou model.
- Suposa canvis a la estructura productiva i distributiva: maneres de produir, d'estalviar, d'invertir i de repartir la riquesa, corregint desequilibris fonamentals.
- Sol ser irreversible a curt termini: un cop reconfigurada l'estructura, tornar al punt de partida és molt difícil.
Què és el canvi conjuntural?
Aquest tipus de canvi no modifica ni les lleis fonamentals ni els principis bàsics de funcionament del sistema. Per la seva banda, fa èmfasi en un sol sector de la població que està fallit o en un conjunt limitat de variables econòmiques o socials que requereixen un ajust puntual.
És llavors que el canvi conjuntural no fa efecte en les bases que sostenen el sistema actual . Més aviat, busca mantenir-les per no tenir més repercussió a l'Estat. S'actua sobre els símptomes d'una crisi o sobre les conseqüències d'un esdeveniment excepcional, sense redissenyar completament el model.
S'utilitza usualment per modificar un sol aspecte o aspectes molt subtils però que tenen més importància per al futur de la nació. Només s'implementen si tots els involucrats estan d'acord amb fer certs canvis o si la urgència de la situació obliga a adoptar mesures ràpides d'estabilització.
Així doncs, no tot problema estructural amerita aquest canvi urgent, ni tot canvi conjuntural soluciona problemes estructurals. Per decidir quin tipus d'intervenció cal és fonamental mantenir una anàlisi crítica sobre els elements que estan de més i afecten el país, distingint causes profundes de factors temporals.
Característiques de l'canvi conjuntural
- Pot referir-se a problemes naturals com sismes, tempestes o terratrèmols ia emergències sanitàries, que obliguen a adoptar mesures excepcionals durant un temps limitat.
- És un canvi de curt o mitjà termini: la seva durada sol estar fitada al període de crisi oa la vigència d'una política temporal.
- Se centra a una sola problemàtica (o en un conjunt acotat) per buscar la solució més ràpida, com ara una pujada o baixada d'impostos, un pla d'ocupació temporal o un subsidi excepcional.
- Se centra també en els diversos components socials afectats per la conjuntura, per exemple grups vulnerables, sectors productius específics o regions determinades.
- Pretén mantenir els elements base d'un Estat, és a dir, una vegada se soluciona el problema, la nació torna a tenir les mateixes polítiques funcionals que aplicava, ajustades només en allò necessari.
- És menor al canvi estructural a abast, profunditat i durada, i sol ser més reversible: en desaparèixer la circumstància que ho va originar, també es poden retirar les mesures adoptades.
- Sol ser més fàcil d'adoptar políticament que un canvi estructural, ja que no qüestiona el model en conjunt, encara que els seus efectes també són més limitats.
Política conjuntural
En economia es parla de política conjuntural quan es modifiquen les polítiques econòmiques d'un país amb el propòsit de poder solucionar algun desequilibri existent a l'economia o superar alguna emergència creada per l'home o per causes naturals, la permanència de les quals té un límit temporal determinat des que s'inicia la seva execució.
Aquestes polítiques busquen regular a curt termini l'economia per igualar la renda del producte intern brut (PIB) al nivell viable, evitant un mal cicle econòmic. Per aquesta raó, també se'ls anomena polítiques estabilitzadores , ja que serveixen per impedir diferències excessives entre el PIB potencial i el PIB efectiu.
Objectius de la política conjuntural
- Plena ocupació, on no hi hagi una aturada involuntaria significativa i la majoria de les persones que desitgen treballar puguin fer-ho.
- Estabilitat de preus, amb una inflació moderada i controlada que es mantingui en un rang considerat saludable a mitjà termini.
- Equilibri extern, en el qual no hi hagi un endeutament amb l'exterior superior a la capacitat futura de pagament, evitant crisis de balança de pagaments.
Eines de la política conjuntural
- política monetària, ja sigui mitjançant l'administració del tipus d'interès o altres variables com la quantitat de diners en circulació, per influir en el crèdit i el consum.
- Política de tipus de canvi, amb un règim de tipus de canvi flexible o fix, a més de l'alteració del valor de la divisa nacional davant d'altres, per influir en exportacions i importacions.
- Política fiscal, a través de la modificació dels ingressos i despeses públiques (impostos, subsidis, inversió pública) per estimular o refredar la demanda agregada.
- Política de rendes, que cerca influir en la taxa d'increment dels salaris i altres beneficis, contribuint així a la creació d'ocupació oa l'estabilitat de preus.
Canvis estructurals i conjunturals en l'economia
En termes d'economia, un canvi estructural vol dir que cal modificar les polítiques i el sistema econòmic d'un país. La mateixa edificació productiva de la nació ha de ser urgentment canviada per no entorpir el desenvolupament. Això pot implicar reconvertir sectors productius, canviar el model dinserció internacional o redissenyar la manera com es distribueix la renda.
La presència de la necessitat d'aquest canvi vol dir que els fonaments de certs hàbits econòmics no són idonis per a les necessitats, el pressupost i les despeses del país. Per exemple, una economia excessivament dependent d'una sola exportació, amb baixa productivitat i forta informalitat laboral, probablement requereix reformes estructurals profundes per garantir un creixement sostenible i inclusiu.
En el mateix ordre d'idees, la presència d'un canvi conjuntural necessari significa que es pot mantenir l'estructura i els hàbits econòmics de la nació, però que evidentment hi ha una oportunitat de ser modificats per optimitzar-ne el rendiment . Per exemple, ajustar temporalment els impostos, tipus d'interès o despesa pública per esmorteir una recessió, sense alterar d'arrel el model econòmic.
En economies inestables, els canvis conjunturals porten variacions puntuals : quan una economia pateix canvis constants, el valor de la moneda s'adapta a l'estat de la moneda. Vist a llarg termini, és vàlid considerar fenòmens com la inflació crònica com un canvi estructural; no obstant això, genera alteracions freqüents en la moneda que es consideren canvis conjunturals, com ara devaluacions o pujades temporals de preus.
Això reflecteix el fet que els canvis conjunturals poden ocórrer amb base als estructurals. Una estructura fràgil o desequilibrada fa més probable l'aparició de crisis conjunturals. Això, però, no sempre és la norma: també hi pot haver conjuntures favorables o desfavorables en economies amb estructures relativament sòlides.
Exemples de el canvi estructural
Aquest tipus de canvis afecta tot el col·lectiu . Si, per exemple, en un temps determinat els components socials són modificats exponencialment, com en el cas del control de natalitat o d'un fort creixement demogràfic, l'Estat ha de fer un parèntesi que en aquesta ocasió té el terme de canvi estructural per solucionar la manca d'aliments o, més ben dit, fer que el factor productiu del país sigui molt més avançat. Així, la nació no dependrà únicament del seu pressupost actual sinó d'una capacitat productiva ampliada.
Dins dels factors que mereixen un canvi d'estructura , en el cas plantejat amb anterioritat, el país ha de fer que l' agricultura es desenvolupi molt més . Així mateix, les zones industrials han de produir més aliments per cobrir la demanda de la població. Això podria implicar millores tecnològiques, redistribució de terres, inversió en infraestructures de reg i emmagatzematge, o reformes institucionals que afavoreixin la productivitat rural.
D'altra banda, una solució complementària pot ser l' augment dels salaris de les persones perquè tinguin més possibilitats d'adquirir tot allò que els seus fills necessiten. Si aquest increment salarial acompanya un augment de productivitat i una reforma de la distribució de la renda, pot formar part d'un canvi estructural orientat a reduir desigualtats i enfortir el mercat intern.
En un altre ordre d'idees, un fenomen que ha fet canviar la vida de les persones a nivell mundial ha estat la globalització , que ha obligat totes les nacions del món a adaptar-se a diversos canvis socioeconòmics i culturals. L'obertura comercial, la revolució tecnològica i la integració financera han estat motors de canvis estructurals que han transformat patrons de producció, ocupació i consum a pràcticament tots els països.
Altres exemples de canvi estructural són:
- La transformació de la matriu productiva d'un país petrolier per dedicar-se a altres rubros com ara la indústria manufacturera, els serveis avançats o l'economia digital.
- La reforma profunda de la política impositiva d'un país de tal manera que els impostos es redueixin al mínim i l'Estat s'enfronti, o al contrari, que s'augmentin certs impostos per finançar un Estat de benestar més ampli.
- La introducció d'una reforma integral del sistema de salut per garantir laccés universal i permanent als serveis sanitaris, canviant la forma de finançament, lorganització i la provisió dels serveis.
- La fallida i liquidació d'una gran empresa que tanca, transformant l'estructura productiva d'una regió i obligant a reorientar la feina cap a altres sectors.
- La reducció permanent de la plantilla d'una empresa a través de l'acomiadament de part de la nòmina i l'augment de l'automatització, canviant l'organització del treball i la relació entre capital i treball.
Exemples de l'canvi conjuntural
Un exemple freqüent de canvi conjuntural és la pujada del preu del petroli que incrementa temporalment, sigui el deute d'un país o la producció elevada d'aquest recurs.
Això fa que la nació que ho exporta tingui una demanda doble per part de la nació que ho importa, generant un auge temporal en els seus ingressos externs. Tot i això, si l'estructura productiva no canvia, quan el preu torni al seu nivell habitual, l'efecte positiu desapareixerà, mostrant el caràcter conjuntural de la millora.
Aquest tipus de canvis, alhora, és implementat usualment en temporades electorals per fer que la massa estigui a favor de qualsevol postura política, per exemple, a través d'augments puntuals de la despesa pública, rebaixes d'impostos temporals o plans d'ajuda específics.
Altres exemples de canvis conjunturals són:
- La implementació de polítiques d'emergència per assistir persones de baixos ingressos afectades per una crisi sanitària, sense canviar d'arrel el sistema de salut.
- El ascens o descens del preu de les accions duna empresa o del valor duna divisa internacional, a causa de notícies o expectatives del mercat.
- La rotació contínua de càrrecs dels empleats duna àrea en una empresa per cobrir absències o pics de treball, sense redefinir lestructura organitzativa global.
- La baixada o pujada dels preus de béns existents al mercat per canvis temporals en l'oferta o la demanda (per exemple, una mala collita o una moda passatgera).
- El augment de la despesa pública per generar ocupació i millorar el poder adquisitiu del mercat intern durant una recessió. Si bé aquesta mesura no es pot sostenir indefinidament, sol utilitzar-se com a política de correcció i reactivació econòmica.
En tots aquests casos, el sistema bàsic roman igual, però es fan ajustaments i es prenen decisions per adaptar-se a una conjuntura específica. Comprendre la diferència entre canvi estructural i canvi conjuntural ajuda a interpretar millor si una mesura tindrà efectes duradors o només actuarà com una resposta temporal davant d'una situació puntual.
En observar la realitat amb aquestes dues lents -la de l'estructura i la de la conjuntura- és possible entendre perquè algunes transformacions semblen passatgeres i d'altres marquen un abans i un després, així com valorar si un país, una economia o una organització necessiten simples ajustaments de curt termini o una veritable reconfiguració de fons.